vsebina
- Prednik družinskih dodatkov se je rodil okoli leta 1916
- Prvi zakon je bil sprejet leta 1932
- Ukrep, ki je delno povezan z zmanjšanjem rodnosti
- Dohodkovni pogoji za dodatke segajo samo od leta 2015
- Družinska podružnica socialnega zavarovanja: najmanj 500 milijonov evrov primanjkljaja
- Francija je v primerjavi z nekaterimi evropskimi sosedami v dobrem stanju
- Družinski dodatek, pomoč za 3. otroka
- 2014: ukrep o starševskem dopustu za spodbujanje enakosti spolov
- Proti koncu univerzalnosti družinskih dodatkov?
- Kdo financira družinske dodatke?
V Franciji so včasih samoumevni, žal niso vedno obstajali in morda ne bodo vedno obstajali za vse. Družinski dodatki so pomoč, ki se izplačuje osebam z vzdrževanimi otroki, katerih zneski in pogoji se od države do države razlikujejo. Tukaj je kratek pregled zgodovine družinskih dodatkov v Franciji, glavnih ukrepov, ki so se izvajali od njihove ustanovitve, njihovega financiranja ali stroškov. Dovolj za izvedeti več o teh pripomočkih, ki jih prejemamo vsak mesec, zakaj pa ne, zasijajte s svojim znanjem na naslednjem aperitivu večerje s starši!
Prednik družinskih dodatkov se je rodil okoli leta 1916
V Franciji je leta 1916 inženir po imenu Emile Romanet, ki je bil tudi goreč katoličan, izvedel preiskavo med delavci v svoji tovarni v Grenoblu. To opazi večje so družine, težje se morajo preživljati, finančno. Prepričan v interesu delodajalcev za pomoč svojim zaposlenim, je prepričal svojega šefa Joannyja Joya, naj uvede »bonus za družinske obveznosti«, ki se izračuna glede na število otrok na gospodinjstvo. Rodil se je prednik družinskih dodatkov. V pričakovanju potreb delavcev v sosednjih tovarnah bo Emile Romanet prepričal šefe lokalnih podjetij, naj se organizirajo, da bi se izognili stavkam. Pet industrijalcev je 29. aprila 1918 ustanovilo kompenzacijski sklad, drugi sklad te vrste, priznan v Franciji, prvi je bil ustanovljen istega leta v Lorientu v Bretanji.
Prvi zakon je bil sprejet leta 1932
V letih 1928 in 1930 je bil sprejet zakon o socialnem zavarovanju za bolezen, starost in invalidnost. Nato je leta 1932 Landryjev zakon posplošuje družinske dodatke za vse zaposlene v industriji in trgovini, tako da se delodajalci obvezno vključijo v odškodninski sklad. Toda državno posredovanje je še vedno omejeno, višina dodatkov pa se od enega oddelka do drugega razlikuje. Država je prevzela družinske dodatke šele leta 1945, ko je bila ustanovljena socialna varnost.
Ukrep, ki je delno povezan z zmanjšanjem rodnosti
Deloma ustanovljeni na pobudo katolikov, natančneje krščansko-socialnega gibanja, so se družinski dodatki pojavili zlasti v tridesetih letih 1930. stoletja kot način za kompenzacijo padca rodnosti opazili v Franciji po veliki vojni. Francija je takrat doživela visoko umrljivost, pa tudi nizko rodnost, zaradi česar je bila po rasti prebivalstva v repu Evrope. Spodbujajte Francoze, da imajo otroke zato je ključnega pomena, da se ta zaskrbljujoči trend, ki zlasti vključuje ugodno družinsko politiko.
Dohodkovni pogoji za dodatke segajo samo od leta 2015
Do leta 2015 višina družinskih dodatkov, ki jih prejemajo starši ni bila določena glede na sredstva gospodinjstva. Jasno je, da je direktorska družina ali par delavcev z dvema otrokoma prejela enake zneske, čeprav sploh nista imela enakih plač.
Leta 1996 je Alain Juppé, takratni premier pod predsedstvom Jacquesa Chiraca, v ribnik postavil tlakovce z napovedjo razmišljanja o družinskih dodatkov na podlagi premoženjske koristi, brez uspeha. Zamisel o takem ukrepu se je ponovno pojavila leta 1997 z Lionelom Jospinom, vendar ta ukrep ne bo uporabljen v korist znižanja družinskega količnika.
Šele leta 2014, pod Françoisom Hollandom, bodo družinski dodatki, ki se preverjajo v premoženju, ponovno dani na mizo, ki bodo dokončno sprejeti 15. julija 2015. Od tega datuma družinski dodatki se bodo prepolovili za starše dveh otrok, ki zaslužijo več kot 6 evrov na mesec (64 evrov namesto 129), in za štiri za tiste, ki zaslužijo več kot 8 evrov na mesec (32 evrov namesto 129), zgornja meja dohodka se dvigne za 500 evrov na dodatnega otroka.
Družinska podružnica socialnega zavarovanja: najmanj 500 milijonov evrov primanjkljaja
To ni zajetje: primanjkljaj socialne varnosti v Franciji strmo narašča, čeprav si ga vsaka naslednja vlada že desetletja prizadeva zmanjšati. Po podatkih Komisije za račune socialne varnosti je bil primanjkljaj slednje leta 4,4 okoli 2017 milijarde evrov.Družinska veja socialne varnosti, ki vključuje družinske dodatke, ni tista z največjim presežkom.
Po dnevnih informacijah Le Monde, bi družinska podružnica prvič po letu 2007 šla »v zeleno«, na 500 milijonov evrov v letu 2017 proti primanjkljaju v višini ene milijarde evrov v letu 2016. Družinska veja socialne varnosti je zagotovo še vedno v primanjkljaju, vendar manj kot v drugih panogah kot so nesreče pri delu (800 milijonov evrov) in starost (1,5 milijarde evrov).
Francija je v primerjavi z nekaterimi evropskimi sosedami v dobrem stanju
Ne glede na to, ali se zavzemamo za zvišanje družinskih dodatkov ali, nasprotno, želimo, da bi jih zmanjšali, v nobenem primeru ne moremo zanikati, da je Francija v družinski politiki precej dobrostoječa. Medtem ko so zneski na splošno višji v Nemčiji in nekaterih skandinavskih državah, so druge države, kot so Italija, Španija ali Združeno kraljestvo, izvajale stroge omejitve dohodka. In med nekaterimi evropskimi sosedi, povečanje zneska glede na število otrok je manjše kot v Franciji, četudi pri nas prvi otrok ne daje pravice do kakršnega koli dodatka. Če združimo vso pomoč družinam, ki je na voljo v Franciji (starševski dopust, družinski dodatki, porodniški dopust itd.), je družinska politika še posebej ugodna. Francija tudi prikazuje ena najvišjih stopenj zaposlenosti žensk v Evropi in višja rodnost kot večina njenih sosed, deloma vsaj zaradi pomoči, dodeljene družinam.
Družinski dodatek, pomoč za 3. otroka
V celinski Franciji, družinski dodatek (CF) je namenjen družinam z najmanj tremi vzdrževanimi otroki, ki so stari najmanj 3 in mlajši od 21 let. Družinski dodatek, ustvarjen januarja 1978, označuje prednost tretjemu otroku. Družinski dodatek nadomešča dodatek za samsko plačo, dodatek za bivanje doma in dodatek za nego otroka.
Decembra 2016 so jo izplačali 826 gospodinjstev, od katerih je četrtina enostarševskih. Osnovni znesek je 600 €, ki se lahko poveča na 170,71 € za družine, katerih prihodki ne presegajo določene zgornje meje.
2014: ukrep o starševskem dopustu za spodbujanje enakosti spolov
V okviru predloga zakona o enakosti spolov, ki ga je vodila Najat Vallaud-Belkacem, takratna ministrica za pravice žensk pod predsedstvom Françoisa Hollanda, je bila izvedena velika reforma starševskega dopusta, ki je začela veljati julija 2014. Kot od tega datuma lahko vzamejo starši samo enega otroka, ki je bil do takrat upravičen le do 6 mesecev dopusta. še šest mesecev pod pogojem, da drugi starš vzame dopust. Jasno je, da se dopust podaljša na 12 mesecev pod pogojem, da si to obdobje enakomerno razdelita starša. Od drugega otroka starševski dopust vedno traja največ tri leta, vendar se pomoč CAF izplačuje le do otrokove starosti 3 let, če si jo delita oba starša: največ 24 mesecev za enega od staršev in 12 mesecev za otroka. drugega starša, kot del Skupni otroški izobrazbeni dodatek (PreparE). Cilj: spodbuditi očete, da vzamejo starševski dopust za skrb za novorojenega otroka.
Proti koncu univerzalnosti družinskih dodatkov?
To je vprašanje, ki se redno pojavlja na mizi, ne glede na politično usmeritev različnih vlad. Do zdaj, če imajo družinski dodatki znesek, ki je odvisen od višine dohodka družine, ostajajo univerzalni: vsi francoski starši, ne glede na to, kdo so, prejemajo družinske dodatke, tudi če se znesek razlikuje glede na njihov dohodek.
V času, ko je treba najti sredstva za zmanjšanje primanjkljaja socialne varnosti, univerzalnost družinskih dodatkov postavlja vprašanja. Ali družina z mesečnim dohodkom nad 10 evrov res potrebuje le nekaj deset evrov pomoči za vzgojo svojih otrok?
Marca 2018 naj bi Guillaume Chiche, namestnik LREM za Deux-Sèvres, v sodelovanju z namestnikom LR za Ille-et-Vilaine Gillesom Lurtonom predložil poročilo, sestavljeno iz priporočil v zvezi s francosko družinsko politiko. A če so vendarle bili sprejeti (poslanci bi težko našli skupni jezik), njihovi sklepi zaenkrat niso odmevali in še niso dali predloga zakona.
Kdo financira družinske dodatke?
V letu 2016 so skladi družinskih prejemkov (Caf) in Centralni kmetijski socialni vzajemni skladi (Ccmsa) izplačali 84,3 milijarde evrov v obliki pravnih dajatev. Ta finančna masa vključuje tri kategorije: dajatve, ki so pogojene z prisotnostjo otroka, stanovanjske prejemke, dajatve v zvezi s solidarnostjo in podporo dejavnosti. Kar zadeva družinske dodatke, se ti večinoma financirajo s socialnimi prispevki, ki jih plačujejo delodajalci, do 5,25% ali 3,45% odvisno od poklica. Ostalo prihaja iz CSG (posplošenega socialnega prispevka, ki se obračunava tudi na plačilnih listih) in davkov. Jasno je, da vsak aktiven Francoz malo financira družinske dodatke.
Viri:
- https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
- https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
- http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
- http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
- http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales